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精心慧謀治黃監管應用

11月1日,水利部鄂竟平部長代表部黨組明確了“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調、總思路,并將信息化列為四個水利短板之一。鄂部長指出,“現有的信息化能力明顯不適應水利行業的強監管的需要”,強調要實現水利行業強監管,必須依靠信息化工程。

近兩年大力推進的治黃信息化“六個一”在工作監管方面開展了一些工作,探索出一些技術路徑,為強化治黃監管工作打下了基礎。然而,距離部黨組、委黨組的新要求仍相差甚遠,接下來黃委信息化建設仍任重道遠。

綜合監管先行試

“綜合門戶整體上體現強監管的思想。”作為深度參與黃委綜合信息門戶開發的技術骨干之一,應用管理中心的李勇說。

一站式登錄、一目了然的監管是綜合門戶的突出特點,所集成的黃河一張圖、一個數據庫以及貫穿大河上下的視頻監視共享平臺是綜合門戶的亮點。這些都是按照委黨組的要求建設的。

打開綜合門戶首頁,各類信息分門別類展現在眼前。根據用戶權限不同,所展示信息的范圍和深度也有區別。尤其是頂部滾動播放的險情提示很是醒目,“雙井7壩發生一般險情  貫臺7垛發生一般險情  花園鎮24壩發生一般險情 ……”用這種形式一目了然地展示出了防汛關鍵期決策者關心的工程出險信息。

整體上來說,綜合門戶監控信息可歸為業務和政務兩大類。首頁所展示的是治黃工作者普遍關心的面上的信息。通過首頁瀏覽,用戶可了解水雨情、水庫、流量、水資源管理與調度、省區引水、水政遙感及水質等重要治黃業務信息,以及黃委信息、水利熱點、基層動態、輿情報告、督查考核、通知通告、個人待辦事項、個人日程、各單位工作安排等政務管理信息。

“目的是讓用戶進入綜合門戶后,能夠在短短的幾分鐘內掌握他最需要和最關心的信息。當然,這些信息類別根據用戶單位及工作職位的不同而不同。” 李勇說。

首頁頂部第一條菜單即是綜合監管專題。該欄目展示了對治黃業務及政務更深一層的監管,專題已經納入十多項業務,其中有防汛防凌、水量調度、財務監管、督查考核等已比較深入。

“綜合監管的每一項業務都是在匯聚大量或全網或水利、治黃專業數據的基礎上,經過后臺自動抓取、清理、融合同化、分析處理并通過科學合理的方式展示出來。這其中每一個步驟我們都花費了大量精力,直到目前還在不斷進行完善。”應用中心負責人表示。

隨手點擊綜合監管專題頁面的凌情信息,基于統一的黃河一張圖的“封河示意”躍現眼前,形象生動地展示出凌汛期最新的封河位置、長度及凌情發展狀態;點擊右側“凌情監視”,則出現了以圖表結合方式表達的當前云圖、氣溫、干流水庫蓄水量、凌情概況、歷史封開河統計、寒潮預警、會商研判、水文測站、水庫調度、流量過程線等豐富信息。這些信息為決策者對凌情進行全過程實時監控和研判決策提供了有力支撐。
同樣水量調度業務也是基于黃河一張圖,以圖表相結合形式生動展示了引水情況統計、徑流預報、來水情況統計、耗水情況統計、入海情況統計等信息。

點擊財務資產,預算執行情況月度考核、預算執行情況、經費動態監控、資產情況等信息盡在掌握。打開督查考核頁面,黃委機關各部門2018年重點工作任務分布情況、任務落實情況以及具體完成情況等信息一覽無余。再點擊某項任務或者某個單位,則可以進一步深入了解該任務的詳細進展情況以及相關的圖片、成果資料等。

“我們所做的也僅僅是開始,即便是相對完善的幾個業務,距離強監管的要求也還有很大的差距,我們還有大量的工作要做。”應用中心負責人表示。

強監管應用還須補信息化短板

多年來,信息化立項難、周期長、概算緊始終困擾著信息化的發展,造成的直接后果是黃委信息化項目分散且投入少,基礎設施建設等嚴重落后,對江河、水資源、水工程、資金和政務等治黃各方面監管的支撐能力不足。

信息化基礎設施存在的短板,制約著信息化發展水平和監管應用支撐作用的發揮。沒有海量數據的穩定采集、可靠傳輸和存儲共享管理,就不可能對昨天、今天、明天的信息進行對比、分析與預測,從而研判決策與實施監管也就缺乏支撐和依據。

黃委信息化仍然面臨著諸多的短板和不足。黃河下游微波通信系統已持續運行十多年,超期服役,老化嚴重。黃河下游信息高速公路建設得不到實施,信息傳輸的短板就制約著黃委信息化整體水平的提高和發展。具備智能感知能力的信息采集綜合體系尚未形成。網絡通信傳輸能力十分薄弱,網絡和通信設施老舊,傳輸帶寬低,可靠性差等問題日益凸顯。同時,面對爆炸式增長的數據存儲需求,黃委數據中心云存儲保障能力嚴重不足。

同時,隨著信息化與治黃工作的不斷融合與發展,網絡安全和數據安全問題和矛盾卻愈加突出。信息化安全防護體系比較薄弱,應對突發事件的處置能力還十分脆弱,網絡安全防護和安全監測能力不足,網絡安全壓力大。

強監管還須補短板,關鍵還要針對問題來補。首先需加強治黃強監管工作中的信息采集能力建設,大力使用遙感先進技術,形成高時效、全覆蓋的“空-天-地”立體監管數據采集體系;其次,進一步強化基礎設施支撐能力,建成覆蓋黃河上中下游沿黃地區各類水利設施的立體化網絡傳輸體系和網絡安全體系;第三,建設能夠支撐監管數據和監管應用安全存儲和高效運行的云數據存儲體系。只有打好了基礎,才能夠為監管應用提供有力支撐。

強化監管應用任重道遠

新時代確立的“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調、總思路,對于黃委信息化發展來說,無疑是彌補短板、迎頭趕上的良好時機。
同時,近年來“六個一”工作的推進為黃委信息化在新時代取得新的發展作了鋪墊。尤其黃委綜合信息門戶等成果在強化水利監管應用方面先行了一步,為更好地落實鄂部長的講話精神奠定了基礎。

“我們將緊緊圍繞當前‘水利工程補短板、水利行業強監管’的水利改革發展總思路,以水利行業強監管倒逼水利信息化支撐能力的提升,認真查找和彌補水利信息化基礎設施的短板,全面摸清治黃業務、事務和政務強監管工作的信息化需求,進一步強化監管應用,大力提升信息化對水利強監管的全方位支撐能力。”黃委信息中心負責人表示。

近期,按照黃委黨組的安排部署,黃委信息中心經過認真研究,向黃委提交了貫徹落實鄂部長的重要講話精神、治黃信息化工程補短板強監管的工作建議。

強監管必須緊貼需求和應用。對標江河、水資源、水工程、資金和政務五個方面強監管需求,全面核查監管對象基礎信息;完善監管應用,全力提升服務于水利全監管要求的水事監管、考核、評估和預測的信息化應用能力,全方位提升江河、水資源、水工程、資金、政務等治黃監督管理的能力與水平。

“必須轉變觀念,大力推動補短板、強監管信息化項目立項前期工作,讓信息化工程走在治黃業務的前面,真正發揮鋪路引領的作用,打牢信息化基礎,為治黃監管工作提供全方位的有力支撐。”信息中心負責人表示。

習總書記指出,“沒有信息化就沒有現代化”。鄂部長強調,實現水利行業強監管,必須依靠信息化工程。黃委信息化建設任重道遠。站在新時期的重要歷史節點,在委黨組正確領導下,在委機關各部門及委屬各單位的支持配合下,黃委信息中心將不辱使命,緊緊圍繞新時代水利改革發展的總思路,著力補齊短板、強化各專業監管應用系統建設,以信息化引領治黃現代化,加快推動黃河治理體系現代化和治黃能力現代化。


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